法院和检察院派员认真听取代表们的意见

    记者詹松 摄

    1月9日下午武汉市第十四届人民代表大会第五次会议第二次会议后，各代表团成员认真审议武汉市人民代表大会常务委员会、武汉市中级人民法院、武汉市人民检察院工作报告。同时提出各种建议，法院和检察院也派员认真听取代表们的意见。本报记者对两院工作报告进行了梳理，发现了不少亮点。

    亮点1

    商事审判对标世界银行标准

    解决“湖北科创第一股”上市难题

    武汉市中级人民法院工作报告提到：立足“保护中小投资者”，加强与市发改委、市工商联、市司法局等单位工作衔接，力促公司治理规范化。东湖新技术开发区法院审理自贸区某公司股东资格纠纷案时，统筹兼顾公司利益与中小股东权益，为“湖北科创第一股”成功上市保驾护航。

    【链接】作为2019年湖北省唯一一家在科创板拟上市的科技型、创新性企业，2019年4月25日，某股份有限公司在即将进入企业资格审核阶段的档口，因股东资格确认问题被起诉。因时间节点特殊，如果企业存在正在进行的涉及公司股权利益的诉讼，将直接影响到上交所、证监会对企业信用的评估，进而导致审核程序暂停，阻碍其上市进程。

    东湖高新法院承办法官接案后，立即找到当事人了解案情、确认矛盾焦点，与区金融办、管委会一起展开调解工作。5月13日，此案开庭审理，原告无正当理由拒不到庭，东湖高新法院依法按原告撤回起诉处理，于5月20日下达裁定书并生效。从立案到审理结案，只用了25天时间。

    为达到案结事了、彻底化解纠纷的目标，结案后，承办法官还推进“善后”工作，对当事人安抚释法，打消其顾虑，将矛盾化解。

    2019年10月，某股份有限公司成功通过审核获批上市，成为湖北首家闯关科创板IPO的企业。

    为“湖北科创第一股”成功上市保驾护航，只是武汉积极践行“法治是最好的营商环境”理念一个缩影。

    亮点2

    民告官

    行政首长不应诉出庭将被通报

    武汉市中级人民法院工作报告提到：加强非诉行政案件的审查执行，裁定准予执行1272件，不予执行28件。大力推动行政机关负责人出庭应诉，组织市直部门、各区负责人及行政机关工作人员旁听庭审，发布行政审判白皮书，助力法治政府建设。

    【链接】记者从法院获悉：今年，涉诉行政机关的首长不应诉将被通报。

    2019年6月28日，江夏村民方兰香状告武汉市政府和江夏区政府信息不公开案，在武汉市中级人民法院公开开庭审理。武汉市副市长刘子清、江夏区政府区长张利出庭应诉。在武汉，“民告官能见官”已成常态。

    武汉市司法局、市中级人民法院相关负责人介绍，2018年底，武汉市政府以市长令形式出台了《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》后，各行政机关负责人法治意识不断增强，行政机关负责人出庭应诉率逐年上升。目前，武汉市行政机关负责人出庭率在全国100个城市中名列前茅。

    今年，武汉市继续将行政机关负责人出庭应诉率达到75%作为依法治国硬指标，对各区及市直部门进行考评计分的同时，定期对行政机关负责人出庭应诉率、正职负责人出庭应诉率进行排序，按照区和市直部门分类，每半年向社会公开通报，实现日常考评与公众监督相结合。

    亮点3 

    我市试点网上跨域立案

    异地打官司再不用跑外地

    武汉市中级人民法院工作报告提到：打造一站式诉讼服务中心。开通武汉法院微信公众号，整合移动微法院、诉讼服务大厅、12368热线，将信息查询、风险告知、材料收转等事项延伸至移动终端，探索文书送达、委托鉴定、财产保全等事务集约化办理。推进跨域立案、跨域诉讼，着力解决群众异地诉讼不便问题。市法院通过移动微法院，10分钟即跨省受理一起侵权纠纷。蔡甸区法院依托互联网法庭，从线上立案到线上开庭，7天即跨区域审结一起民事案件。

    【链接】记者从法院获悉：东湖高新区聚集了很多高新技术企业，不同地域的企业间的诉讼纠纷也比较多。

    湖北某能源环保有限公司就是坐落在高新区的一家企业，由于与江苏省泰州市一家企业存在买卖合同纠纷，该公司需要到法院起诉对方，但是按照法律规定，该公司要到对方所在地江苏省泰州市的法院提起诉讼。来回要用一定的时间、费用，也给公司造成了诸多不便。

    公司了解到，2019年10月开始，武汉两级法院开通了跨域立案服务后，公司代理人就近前往东湖高新区法院进行立案。在东湖高新区法院跨域立案窗口，通过该法院跨域立案专员，诉讼代理人仅用了15分钟就立案成功，给他反馈了立案通知书等相关文书。代理人称赞跨域立案服务的开通，实实在在方便了企业，节省了诉讼成本、提高了诉讼效率。

    跨域立案通过“中国移动微法院跨域立案”平台完成。以江夏区和蔡甸区法院合作完成的跨域立案为例，作为协作一方的法院收到案件，需登录“中国移动微法院跨域立案”平台，录入当事人信息、扫描传送电子诉讼材料至管辖法院；同理，作为管辖一方的法院也通过该平台接受传送来的诉讼资料，将相关立案文书通过网上接收平台传递给协作法院，协作法院现场送达给当事人签收。

    截至2019年12月底，全市法院共作为协作法院受理案件110件，作为管辖法院受理案件90件。

    亮点4

    为免“误杀”民企

    法院判工商撤销400万元罚单

    武汉市中级人民法院工作报告提到：加大产权司法保护力度，严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与犯罪所得，坚决防止将民事责任变为刑事责任，对涉企案件依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

    【链接】

    记者从法院获悉：为免重罚“误杀”民营企业，武汉市中级人民法院判处一工商管理部门撤销高达400万元的巨额罚款。

    2015年8月，国家电网集团第二批配网线路材料协议库存货物招标，该公司中标。10月，该公司按约向位于湖北某地的国家电网湖北省电力公司交付48卷、总金额为775.8万元的电力电缆。国家电线电缆产品质量监督检验中心（武汉）检验认定，该批产品未达到合格证上标注的标准，为不合格产品。某地级市工商局以其涉嫌违反《产品质量法》有关规定，做出“没收涉案不合格电缆12卷，责令电缆公司停止销售不合格电缆，并罚款400万元”的处罚决定。电缆公司不服，申请行政复议，被驳回后转至武汉提起行政诉讼，请求法院撤销两级工商部门决定。

    法院一审认为，原告“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果”，符合《行政处罚法》规定情形，撤销了工商行政管理部门做出的处罚决定。被告工商部门不服，上诉到武汉市中级人民法院。

    法院二审查明，该批电缆达到国家强制性标准，其合格证标准为国家推荐标准。事发后，买卖双方已协商解决问题，未产生危害后果，亦无违法故意，应当认定原告违法行为轻微适用不予处罚情形，驳回上诉，维持原判。某地级市工商部门不服申请再审，2019年10月8日，湖北省高级人民法院维持了武汉中院的判决。

    记者贾雪梅 夏晶 万勤 舒翔宇 

    通讯员杨旖旎 李志涛 王田甜 宋爽 许雄才 石峰 实习生陈宇君 李毓秀 

    （原载于《武汉晚报》2020年1月10日第3版）