推动武汉高质量发展,需要良好的营商环境作保障。武汉市委市政府提出,采取强力手段,不断降低全社会营商成本,在最短时间内大幅提升营商环境,打造法治化、国际化、便利化营商环境,争创全国服务环境最优城市,力争到年底,营商环境排名进入全国城市前十,中部城市第一。根据市委市政府的要求,市法院承担了办理破产、执行合同、平等保护少数投资者3项全市改善营商环境考核指标的牵头落实工作。
“法治环境是营商环境的基础和重要保障。人民法院在推进法治化营商环境中承担着重要的职责任务,责任重大,使命光荣。” 市法院党组书记、院长秦慕萍表示。
接到任务后,市法院党组高度重视,将优化营商环境作为当前和今后一个时期工作的重点,迅速拟定计划、部署工作、分组行动,短短一个月时间,多项工作取得实质性进展。
3月初,市法院党组书记、院长秦慕萍召集相关部门,专题研究破产案件审理工作。在听取了近几年全市法院破产案件审理工作情况汇报后,秦慕萍与参会同志分析了当前破产案件审理工作中存在的困难和问题,并指出破产办理是全市改善营商环境考核中的一项重要指标。要以优化武汉市营商环境、助力武汉市高质量发展的高度来看待和认识破产案件的办理,下大力气解决破产案件审理中存在的问题。一要畅通立案渠道,让符合法定条件的破产案件快速进入审理程序。二要畅通“执转破”,加强执行程序与破产程序的有效衔接,为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。三要审理提速。四要探索常态化法院政府破产统一协调机制,联动解决相关疑难复杂问题。五要在全市法院破产案件审理的流程管理、业务指导、业务培训等方面有新的突破,实现良好的内部工作格局。
3月24日至27日,市法院牵头负责指标落实和考核的9名工作人员,赴上海铁路运输法院和上海市第一中级人民法院进行实地考察,了解上海法院办理破产案件和优化营商环境的经验做法,明确了三项指标的分解任务。回汉后,各责任部门还围绕指标,梳理现有工作情况,撰写了《武汉两级法院“执行合同”指标情况的调研报告》、《武汉市两级法院破产审判调研报告(2007—2018)》,为下一步工作奠定了扎实的基础。
4月15日,市法院召开院长办公会议,会议决定成立市法院优化营商环境工作领导小组,院党组书记、院长秦慕萍同志任组长,其他院领导任副组长。会议原则通过了《市法院优化营商环境推进方案》及《全市法院发挥审判职能保障武汉市营商环境任务分解表》、《2019年武汉市优化营商环境责任清单任务分工表》,将优化营商环境工作细分为五部分15条,24项具体工作,明确了责任单位和完成时限。下一步,市法院将坚持对标对表,不断完善优化营商环境工作机制及相关制度,狠抓制度落实,不断提升立案、审判、执行、办理破产的质效。秦院长强调,“要落实好各项优化营商环境工作举措,就要将责任下移,传导至每一名法官和工作人员,将工作理念入脑入心,并贯穿于每一名法官办理的每一件案件之中。”
4月19日,市法院民三庭负责人、执行局相关负责同志专程赴市工商联,与武汉市部分民营企业家代表座谈,来自博大房产公司、斗鱼网络科技有限公司,十堰商会、红安商会等15名企业家代表先后发言。大多数企业家对法院近年来的工作给予了充分肯定,认为武汉市法院审判执行工作走在全省法院的前列。同时,企业家们也提出了意见和建议。市法院负责人代表市法院党组对企业家提出的意见建议表示衷心感谢,他表示,全市法院审判执行工作,与人民群众的要求,与武汉市的民营企业家的期盼还有不小的差距。法院要对照差距继续努力。加大信息化建设力度,解决案件逐年大幅增长,人员不能增加的难题,用信息化手段提高办案效率;重视涉民营企业案件的审理,对财产保全等强制措施要慎重处理,采取变通方式,解决申请人资金周转问题;对企业家提出的个案建议,法院要做到件件有答复、事事有回音。
4月23日,市委副秘书长、市委作风巡查第八组组长强汉生带领市委纪律作风巡查第八组成员到市法院,对优化营商环境重要评价指标提升工作推进落实情况,进行“面对面”专项巡查。在听取了市法院营商环境工作专题汇报后,市委纪律作风巡查第八组成员先后发言,对法院优化营商环境工作的进度表示肯定,并对下一步工作提出建议和意见。他说,“今年以来,市委市政府高度重视营商环境工作。市法院承担3项指标,时间紧、任务重,要围绕差距,结合实际,提出整改方案,实现指标具体化、环节具体化、措施具体化,在法律法规的范围内实现制度的再造,努力实现三项指标的全面提升。”与此同时,市委第三巡察组(驻市法院)也对市法院改善营商环境工作提出了要求。当天下午,针对巡查组提出的巡查意见,市法院党组高度重视,院领导主持召开市法院优化营商环境工作专班会议,专题逐项研究落实细化方案,要求专班工作人员加紧工作,近期内从制度建设,信息化水平、审判质效、对外宣传等多方面得到全面提升,确保三项考评指标达到全国先进水平。
4月28日上午,全市法院优化营商环境业务培训暨工作推进会议在市法院召开,市委作风巡查第八组副组长、市统计局副局长董杰方围绕优化营商环境考评体系及法院承担的3项考核指标,对市、区两级法院领导班子成员、中层干部及全体员额法官进行培训。会议传达了上级有关决策部署,通报《关于全市法院充分发挥审判职能保障武汉营商环境的推进方案》。秦慕萍院长指出,“对于法院而言,落实三项指标的关键在于公正和效率。迟来的正义非正义,对于法治化营商环境而言,公正是基础,效率是保障。我们要以优化营商环境为契机,进一步树立平等保护理念,贯彻竞争中性原则,维护规则公平、权利公平、机会公平,在依法化解商业纠纷方面提速增效,在破产审判方面创新机制,在产权保护方面形成特色,在延伸司法职能方面打造亮点,为企业家创新创业营造公平竞争的市场环境。不断拓展司法领域涉营商环境改革措施的广度和深度,为武汉市营商环境提供更优质的司法服务和有力的司法保障。”