为深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动,2024年以来,最高人民法院陆续发布多批新时代人民法庭建设案例,武汉法院先后有三起案例入选:武昌区法院水果湖人民法庭“专业引领 全链衔接 融合共治 推动金融借款纠纷预防化解”案例、青山区法院红钢城中心人民法庭“全流程‘三端’共治 多方位护佑家和”案例、洪山区法院和平人民法庭“多元聚力 智慧提速 协同筑防 促推道交纠纷源头化解”案例,最高人民法院将上述经验做法作为做实指导专业性行业性调解职能、促成借款合同纠纷预防化解和促推婚姻家事纠纷诉源治理方面的典型案例,向全国推介。 湖北省武汉市武昌区人民法院水果湖人民法庭作为湖北省首家金融法庭,不断践行和发展新时代“枫桥经验”,坚持专业审判和诉调对接“双轮驱动”,多点发力筑牢专业基石,全链衔接拓展解纷阵地,协同共治构建善治格局,开创金融借款纠纷多元化解的“武汉模式”。2023年以来,诉前化解纠纷7500余件,成功率96%,新收金融借款诉讼案件数量连续下降10%以上,工作方法入选湖北省新时代“枫桥式工作法”先进典型,法庭荣立湖北省法院集体二等功,获评“2019—2023年度湖北省先进法庭”。 一、拓展多元解纷渠道,激发行业共治“源动力” 一是深耕“法院+银保调”诉调对接。对接行业调解,与湖北省银保调中心共同开展金融借款案件诉调对接工作,设置巡回审判点和调解工作室。做实调解指导,每周进驻银保调中心指导培训。2023年以来,司法确认金融借款纠纷2000余件,确认协议有效率达98.5%。二是探索“法院+仲裁”诉前分流。畅通诉仲衔接渠道,与武汉市仲裁委互设“金融纠纷非诉化解法护营商工作站”,每月举办“法官+仲裁员+调解员”业务培训,引导银行自主选择仲裁解纷。目前,辖区多家金融机构与仲裁委达成合作意向,通过“调解+确认仲裁”合理分流。三是开辟“法院+金融机构”前端治理。预防为先,认真落实最高人民法院“二号司法建议”精神,引导金融机构加强催收管理,自行解决纠纷3000余件。改堵为疏,在高频涉诉的金融机构设立“工作站”2个,法官定期驻点指导调解,就地预防化解纠纷500余件。标本兼治,发布金融审判情况分析报告,向金融机构提出司法建议,助力金融机构防范风险、规范经营。 二、做精金融专业审判,探寻实质解纷“最优解” 一是分调裁审过滤。制定《金融案件解纷指引》,线上线下公示流程,加强非诉方式宣传引导。组建专业团队,探索对金融借款案件先行调解、再“示范审判+批量调解+司法确认” 、最后繁简分流审理。2023年成功调解某银行2.9亿元金融借款合同系列案获法治日报报道,被誉为“小法庭”撬动“大治理”。二是示范判决增效。加强金融借款类案分析,梳理合同约定、合同履行等要素,推行“要素式审理”,统一审理思路和裁判尺度。推广示范判决机制,由调解组织参照示范性判例成功调处案件4000余件。2024年5月,通过“示范判决+委派调解”方式一次性化解某冷链物流港数十家商户百万金融借款纠纷案,被新华社报道。三是科技赋能提速。建设“金融智审一体化平台”,依托直连、全流程无纸化等功能,实现批量化、类型化、标准化审理,推动金融借款合同纠纷案件“调立审”全链加速,成果获评2024年全国智慧治理创新案例。设立“昌融云调”工作室,开设“午(夜)间法庭”,提供线上线下即时调解开庭的暖心服务。 三、凝聚基层治理合力,培育法护金融“新风尚” 一是做实党建联建。依托武昌区“平安合伙人”社会治理平台,创建“平安·天平”党建品牌,举办结对共建、法庭开放日等活动24场,孵化、培育更多“法律明白人”参与宣传调解。积极推进调解平台“进社区、进网格”,加强人民调解指导、矛盾联调。2023年以来,通过“三进”机制化解金融借款合同纠纷1000余件,推动矛盾化解在基层。二是延伸司法服务。下沉司法力量,将干警全部编入辖区网格,形成“法官+网格员”联动模式,排查矛盾纠纷、信访隐患,由网格法官组织开展调解工作。定期参加综治联席会议,聚焦涉诉较多的金融借款合同纠纷等案由,与派出所、司法所等单位开展常态化协作36次,推动11家基层治理单位实现“解纷码”全覆盖。2023年以来,“码”上就地化解纠纷百余件。三是讲好法治故事。围绕金融借贷热点问题,推出“双巡”模式,开展巡回审判78次、巡回普法76次。开办“法治夜校”,举行“金融借款消费指南”系列讲座12次,倡导居民诚信贷款、理性消费。云上开播“菲说不可”普法课堂,做客“周二之约”“长江云说法”栏目,在线普及金融法律知识,单场直播点赞超5000人次。相关工作获人民日报、新华网、央广网等媒体宣传报道98次。 湖北省武汉市青山区人民法院红钢城中心人民法庭作为武汉市中心城区最大的家事法庭,坚持和发展新时代“枫桥经验”,“前端延伸织网、中端向家赋能、末端温情关怀”三端共治,全流程全方位推进家事纠纷诉源治理,全力打造“枫桥式人民法庭”。自2023年重启运行以来,法庭家事案件调撤率78.03%,服判息诉率95.58%,入选全省法院维护妇女儿童合法权益典型案例5件,“回到初心”调解室获评全市品牌调解室,“守望未来”未成年人工作室被复核为国家级优秀青少年维权岗。 一、调解触角向前延伸,织密源头“治理网” 一是搭建家事纠纷诉前过滤机制。以红钢城法庭为依托,2023年以来建立基层矛盾治理点13个、便民诉讼服务站2个、“调解室”5个,将诉源治理力量嵌入各个网点,依托社区综治网络打造“法官+网格员+人民调解员”家事矛盾调处平台。落实调解指导法定职责,2023年常态化开展调解员业务培训26次400余人,指导社区在“家门口”调解家事纠纷306件。二是强化家事纠纷诉情分析研判。依托政法委、平安办联席会议机制,定期对各街道家事案件态势进行研判会商通报,对容易引发大批量继承纠纷的拆迁区域、离婚类案件上升的街道及时预警,提前介入,引导调解力量入驻,有效减少诉讼风险。三是创设家庭教育指导服务站。参与组建“守望未来”未成年工作室,在外来务工子女就读较多的白玉山中学、区民政局婚姻登记处挂牌设立家庭教育指导站,通过法官、家事“两员”定期值班、定点咨询,为学生家长和登记离婚夫妻提供家庭教育指导服务1000余人次,帮助家长增强家庭责任意识,提升教育能力。 二、专业审判向家赋能,构筑法治“防护墙” 一是依法快速出“令”。联合区公安、妇联、民政部门建立反家暴联动机制,对家事审判涉及的司法令状集中统一规范办理,设立“绿色通道”,提供一键通达式服务,确保48小时内签发。先后发出全市首例人身安全保护令、家庭教育指导令,至今共发出保护令18份、书面和口头指导令311份。2023年发出夫妻财产申报令254份。二是坚实有力撑“伞”。充分发挥家事专业审判法庭的聚合力,建立以“一庭六室”为核心的“调解、疏导、审理”三合一情景化家事审判场所。制定《适老诉讼服务指南》,增设“老年人优先”绿色通道,为97名老人提供“定制讲解”和巡回上门服务,新华社对此进行报道,浏览量超200万人次。严格落实未成年人优先保护,2023年依法支持29名未成年人获得或提高抚养费标准共110万元,为未成年人撑起司法保护伞。三是凝聚合力促“调”。以家事案件调解推动家事矛盾就近、实质化解。在全区选聘家事调查员、家事调解员507名,深度参与家庭矛盾调解144件,参与家事案件调查41件。家事解纷“两员”工作法获评武汉市创新“枫桥式工作法”先进典型。 三、观护疏导向爱而行,点亮人文“关怀灯” 一是以案件回访观护传递司法温暖。制定《案后回访和社会观护制度》,对217件案件开展判后答疑、案后回访等工作,并提供必要法律援助。以创建“无执法庭”为目标,经延伸“护理”促成家事案件执前和解32例。二是以心理疏导机制助力家庭和谐。精心挑选10余名执业经验丰富的专业咨询师介入家事案件开展心理疏导,打造“回到初心”调解室并不断优化升级。7年来共提供心理疏导1100余人次,成功修复婚姻和好90余例,帮助案件当事人“和平分手”、友善处理子女抚养及财产分割等事宜740余例。三是以形式多样普法引领文明家风。助力村(居)委会开展“五星文明户”评选,指导订立村规民约、整治陈规陋习,以贤德涵养家风。线上线下组织各类普法活动58次,提供法律咨询101次,惠及5000余人。开设微信普法专栏,发布原创音视频、图文50期,微电影《拉扯》获2023年度平安湖北“三微”优秀作品三等奖。发布维护妇女儿童权益典型案例27件,相关工作获《法治日报》《人民法院报》等媒体宣传报道89次。 作为武汉市首个集中办理道交类案件的专业化法庭,湖北洪山法院和平人民法庭构建“多元调解、高效审判、源头治理”模式,全方位推进道交纠纷实质性化解。2023年以来,法庭受理道交案件2072件,调撤率57.5%,辖区道交纠纷诉讼量同比下降20.7%。 一、搭建“法庭+”平台,织密道交纠纷调解网络 一是“法庭+交警大队”激活调解动能。借助“道交一体化”平台,与交警大队、保险公司、当事人同步交通事故信息,实现平均调处时长5小时以内,即时赔付比例80%以上。建立“驻点+联席”工作机制,法庭派员驻点交警大队,每月召开两次联席会议,指导责任认定、损害赔偿标准等法律适用问题,交流调解工作技巧。二是“法庭+保险业协会”提高调解效率。与保险业协会联合开展“一周半日”保险公司调解、鉴定专场,集中处理双方无争议案件,每场调解成功率超60%;共同组织专业座谈会17次,研讨疑难案件裁判规则,采纳保险专业人士意见20余条,促成178起案件调撤。三是“法庭+司法所”创新调解方式。邀请司法所委派资深调解员驻庭参与纠纷化解,委托司法局派驻交警大队的调解员调解道交案件,拓宽解纷渠道。 二、聚焦实质化解,优化道交案件审判流程 一是鉴定前置减诉累。针对道交案件“鉴定多、周期长”难题,推行鉴定前置,依据鉴定意见促成415件案件调解,平均审结时间缩短至35天。推广人民法院一站式服务体系,向当事人线上推送自助损赔计算器,助其对赔偿数额形成合理预期。二是智慧审判提效能。组建“一案一群”微信沟通群,便利法官、当事人、调解员及时联络,线上完成证据交换、调解协商全流程,大幅提高案件沟通效率。全面推广“要素化审判+表格式判决”模式,提炼赔偿项目、责任比例等核心要素,案件审理时长显著下降。三是判后回访促履行。设立“判后答疑窗口”,承办法官向当事人面对面释法说理,案件服判息诉率90.6%,上诉率同比减少40个百分点。建立判后回访机制,通过电话、微信群督促调解书、判决书及时履行,自动履行率保持98%以上。 三、深化源头治理,倡导道交安全文明出行理念 一是司法建议精准施策。梳理分析道交案件特点、成因,针对营运车辆不购买商业险、企业车辆监管盲区等共性问题,向交管部门发出司法建议书2份,为道交纠纷源头预防提供参考。二是巡回审判示范引导。做实指导调解法定职能,在交警大队设立巡回法庭,邀请律师、保险从业人员、人民调解员旁听庭审,“以案代训”提升调解技巧和思路。发挥“示范调解”作用,走进网约车平台、外卖配送站等行业站点,现场审理“外卖车剐蹭案”“网约车停运损失案”等易发多发纠纷,推动调解工作经验转化为行业自治规则。三是普法宣传浸润人心。定期深入社区调解站开展主题宣传,制发交通事故口袋书,发布交通事故处理指引和典型案例。走进交通广播网络直播间,结合出行高峰时段多发性道交事故,在线解答群众法律问题,实时连线指导线上调解,单场直播参与网友超20万人次,让“文明驾驶”理念深入人心。